神亀の遷都により京都ー東京間の人の行き来は急増し、従来の交通インフラを圧迫するほどなりました。
当時の中央新幹線や東海道新幹線まで積み残しの発生する異常事態となり「富士まで届く長蛇の列」とまで揶揄されるほどの惨状でした。このような事態解決を主眼に置き計画された卯酉新幹線は、途中駅を一切設けず卯東京（東京駅）ー酉京都（京都駅）の二駅のみとなりました。